📕 17年國家失控的開端
📕 違法設處起點：賴清德主導下的制度突破
2008 年總統大選前，時任民進黨幹事長賴清德與文建會主委翁金珠公開支持、強行違法設置「國立臺灣傳統藝術總處籌備處」。該籌備處未經公告、無法源依據，迄今從未經立法院通過。
【證據01】賴清德書面支持非法設處（第27頁）
⚖️ 違法構成說明： 違反《中央行政機關組織基準法》第36條（民國93年與99年版本對照【
證據02】），亦即97年當時僅限一級機關行政院為因應突、特殊、新興之重大事務得設立臨時機關，99年修正該條法律理由：「經行政院授權之二級、三級機關，得設臨時機關」。然而，97年文建會並非一級機關，行政院亦無法源授權文建會，尤其「97年總統大選」不符該條法律所指「為因應突發、特殊或新興之重大事務」之設置要件，惟賴清德、翁金珠執意設置，構成預謀違法。
📕 違法挪用與預算動支：體制性操作展開
翁金珠未經合法程序，將教育部所屬國樂團、劇團等單位移撥該籌備處，挪用教育部經費執行選前政治動員。
【證據03】行政院函：未完成立法不得設處（第7頁）
⚖️ 違法構成說明： 違反《預算法》第62條與《中央行政機關組織基準法》第36條，教育部預算不得動支於非法設處組織。
📜 法務部否定：草案設置機關構成重大違法
行政院於 97 年 11 月 6 日函示文建會不得設置臨時機關，法務部函釋指出：「不得以要點創設機關，違者應退回或限期改正」，惟迄今從未更正。
【證據04】法務部函：不得以要點創設機關
⚖️ 違法構成說明： 違反《行政程序法》第3條與第11條，程序不合法且逾越職權。
📕 利益輸送與權力家族化：劉學軒非法取得國發基金3000萬元
翁金珠知情其子劉學軒，與詐騙集團「王牌交易所」之「昶裕國際創投」合作，成功取得國發基金 3,000 萬元，涉利益輸送與資格規避，該詐騙公司詐騙金額高達逾19 億元，惟檢調並未調查劉學軒。
【證據05】新新聞：文化部百億基金隨便花
⚖️ 違法構成說明： 涉及預算法、國發基金申請資格與審查程序違規，構成詐欺與圖利。
🧱 監察機關失職：接獲假公文仍不調查
監察院長陳菊於 2023 年起接獲至少 37 件文化部虛偽公文，卻迄今未立案、未說明，構成憲政體制失職。
【證據06】合影存證：監察院接獲假公文
【證據07】書面面交：37件假公文與說明資料
⚖️ 違法構成說明： 違反《憲法》第95條監察職責，監察院明知行政造假全為惡意侵害人民權益，故意未行使調查權，屬重大職權怠惰。📑 該不作為已削弱憲政體系中監察權之正當性。
🔚 結語：制度違法的起點，來自一場集體決定
本頁揭示，制度性違法起於 2008 年總統大選前的政治部署，涵蓋非法設處、預算動支、法制規避、家族圖利與國家機關失職，構成歷時 17 年的信賴崩潰起點。
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